Ar „Peppoli“ turi siųsti sąskaitą faktūrą vyriausybinei įstaigai?

Ne. Estijoje „Peppol“ nėra teisinis reikalavimas. Reikalavimas yra mašininio skaitymo elektroninė sąskaita faktūra. Nuo 2025 m. liepos 1 d. ji galios. Apskaitos įstatymo 7¹ straipsnio 7 dalis, pagal kurį bet kuris apskaitos subjektas, užsiregistravęs kaip e. sąskaitų gavėjas e. verslo registre, gali pareikalauti e. sąskaitos; sąskaita faktūra pagal EN 16931-1 laikoma atitinkančia reikalavimus, o šalys taip pat gali susitarti dėl kito tinkamo standarto. Remiantis Finansų ministerijos paaiškinimu, visi viešojo sektoriaus subjektai, jau užsiregistravę kaip e. sąskaitų gavėjai, todėl valstybės įstaigai, savivaldybei ar viešajam subjektui pagal nutylėjimą turi būti pateikta mašininio skaitymo elektroninė sąskaita faktūra. „Peppol“ yra vienas iš tinklų, per kurį galima perduoti šį failą – ne vienintelis ar privalomas. Nebūtina tapti „OpenPeppol“ nariu. O elektroninėje sąskaitoje faktūroje komercinės ir ne pelno organizacijos gali nemokamai siųsti elektronines sąskaitas faktūras viešojo sektoriaus įstaigoms.

Kas tiksliai yra „Peppol“: formatas, tinklas, portalas ar operatorius?

Painiava prasideda nuo to, kad žodis „Peppol“ šnekamojoje kalboje reiškia bent tris dalykus. Pats „OpenPeppol“ tai gana tiesiai šviesiai išreiškia: „Peppol“ nėra portalo ar mainų paslaugų teikėjas.. Tai tinklas, dokumentų specifikacijų rinkinys ir valdymo modelis, kurį kiekviena organizacija naudoja per pasirinktą akredituotą paslaugų teikėją („Peppol“ akredituotą paslaugų teikėją).

Pats tinklas veikia pagal 4 kampų modelį. Senesnis 3 kampų modelis darė prielaidą, kad siuntėjas ir gavėjas naudojasi tuo pačiu paslaugų teikėju. Tai reiškė, kad didesnis klientas diktuoja, per ką siunčiamos sąskaitos faktūros. Naudojant „Peppolis“, tiek pirkėjui, tiek pardavėjui reikia tik vieno paslaugų teikėjo, net ir užsienyje.

Jums čia svarbus vienas dalykas: įstatymas reikalauja formato ir mašininio skaitomumo, o ne konkretaus tinklo. Estijos įstatymuose niekur nerašyta „siųsti per Peppol“. Peppol yra techninis kelias, kurį pasirenka jūsų programinės įrangos ar paslaugų teikėjas.

Ar prie el. laiško pridėtas PDF failas laikomas elektronine sąskaita faktūra?

Ne. Pagal Finansų ministerijos apibrėžimą, e. sąskaita faktūra yra iš pradžių skaitmeniniu būdu parengta sąskaita faktūra, kaip kompiuterio skaitomas failas, pagrįstas bendru standartu, kurio duomenys perkeliami iš pardavėjo programinės įrangos į pirkėjo programinę įrangą, kad pirkėjui nebereikėtų jų įvesti rankiniu būdu. E. sąskaita faktūra yra ne tik sąskaitos faktūros vaizdas. PDF formato sąskaita faktūra yra vaizdas.

Praktiškai PDF failas dažnai pridedamas prie elektroninės sąskaitos faktūros, nes originalus dokumentas taip pat turi būti suprantamas žmogui. Šis priedas nepakeičia struktūrizuoto failo. Jei viešojo sektoriaus pirkėjui siunčiate tik PDF failą, neįvykdėte reikalavimo. Tikėjotės, kad pirkėjas padarys išimtį.

Kas pasikeitė 2025 m. liepos 1 d. ir kodėl tai neturėjo didelės įtakos viešajam sektoriui?

Estijos bendrasis elektroninių sąskaitų faktūrų įpareigojimas viešojo sektoriaus pirkėjams buvo įvestas 2019 m. 2025 m. šis įpareigojimas buvo pakeistas pirkėjo teise pasirinkti, kokia forma jis nori gauti sąskaitą faktūrą, o tas pats „pirkėjo pasirinkimo“ principas buvo išplėstas ir į privatų sektorių: kiekvienas, kuris yra viešai užsiregistravęs kaip elektroninių sąskaitų gavėjas elektroninių įmonių registre, gali paprašyti elektroninės sąskaitos faktūros. Pasak Finansų ministerijos, Maždaug 18 000 įmonių Estijoje užsiregistravo kaip e. sąskaitų gavėjos ir jų skaičius auga.

Yra ir kita įstatymo pusė, kurią verta žinoti. Apskaitos įstatymo 7¹ straipsnio 3 dalis leidžia apskaitos subjektui pranešti komerciniam registrui, kad jis pageidauja gauti tik kompiuteriu apdorojamas sąskaitas faktūras. Tą patį gali padaryti ir jo sutartinis elektroninių sąskaitų faktūrų tvarkytojas. Nėra jokių apribojimų: nėra euro ribos, nėra apyvartos ribos, nėra PVM prievolės reikalavimo. Lemiama tik pirkėjo registracija.

Viešajam sektoriui iš esmės tęsėsi ankstesnė tvarka, nes visi subjektai yra registruojami. Tačiau yra vienas esminis skirtumas: kitaip nei anksčiau, viešojo sektoriaus įstaigai nebėra draudžiama daryti išimtį taisyklei ir priimti sąskaitas faktūras kitais formatais. Atidžiai perskaitykite tai. Tai yra pirkėjo teisė padaryti išimtį, o ne jūsų teisė siųsti PDF failą el. paštu.

Kokį formatą pasirinkti: Estijos standartą, EN 16931 ar „Peppol BIS Billing“?

Estijoje daugiausia naudojami du elektroninių sąskaitų faktūrų failų formatai: Estijos elektroninių sąskaitų faktūrų standartas ir Europos elektroninių sąskaitų faktūrų standartas, čia dar vadinamas „Peppol“ sąskaita faktūra. Estijos standartas yra ankstesnis ir labiau paplitęs vietinėje rinkoje; Europos standartas yra vėlesnis, bet vis plačiau naudojamas Europos Sąjungoje ir yra rekomenduojamas Finansų ministerijos. Galioja formato laisvės principas: leidžiama naudoti abu.

Teisiniu požiūriu saugiausias pasirinkimas yra Europos standartas, nes sąskaita faktūra pagal EN 16931-1 standartą laikoma atitinkančia § 7¹ 7 dalies reikalavimus be atskiro patikrinimo. „Peppol BIS Billing“ yra šio standarto profilis, naudojamas „Peppol“ tinkle, t. y. tas pats turinys, suformatuotas pagal sutartas taisykles.

Ta pati logika galioja ir Europos lygmeniu. Direktyvos 2014/55/ES 7 straipsnis įpareigoja valstybes nares užtikrinti, kad viešosios perkančiosios organizacijos galėtų priimti ir apdoroti sąskaitas faktūras, kurios atitinka Europos elektroninių sąskaitų faktūrų standartą. Direktyvoje nenurodytas privalomas tinklas. Peppoli šiame tekste neminimas.

Kaip tinkamai išsiųsti elektroninę sąskaitą faktūrą viešajam sektoriui neįsigijus „Peppoli“ prieigos?

• Patikrinkite pirkėjo statusą: Patikrinkite elektroninio verslo registrą, ar pirkėjas yra registruotas kaip elektroninių sąskaitų gavėjas. Pasak Finansų ministerijos, atsakymas yra „taip“ viešajam sektoriui, tačiau verta pasitikrinti ir privačiojo sektoriaus klientams.
• Paklauskite pirkėjo apie kanalą ir formatą: Nėra patvirtinto šaltinio, kad kiekviena Estijos viešojo sektoriaus įstaiga turi „Peppol“ galinį tašką. Taigi, nemanykite, kad tai kanalas, tiesiog paklauskite. Vienas el. laiškas apskaitai sutaupo dvi savaites sąskaitų išrašymo vėlavimo.
• Pasirinkite siuntimo būdą: E. sąskaitų išrašytojas yra internetinė apskaitos programinė įranga, esanti elektroninio verslo registro portale. Ji leidžia visoms komercinėms ir ne pelno organizacijoms nemokamai, neribotais kiekiais ir be termino siųsti elektronines sąskaitas faktūras viešojo sektoriaus įstaigoms. Mažiems sąskaitų faktūrų kiekiams tai pigiausias sprendimas, nes nereikia atskiros operatoriaus sutarties. Alternatyva – jūsų verslo programinės įrangos nuosavas elektroninių sąskaitų faktūrų kanalas arba vienas iš Finansų ministerijos išvardytų elektroninių sąskaitų faktūrų operatorių („E-arveldaja“, „Telema“, „Billberry“, „Unifiedpost“, „Finbite“).
• Prisekite PDF failą, kad kas nors galėtų jį perskaityti: Struktūrizuotas failas skirtas įrenginiui, PDF – procesoriui. Abu kartu yra įprasta praktika.
• Užsienio tiekėjas: Jie gali sudaryti elektroninės sąskaitos sutartį akcinės bendrovės, uždarosios akcinės bendrovės, komercinės asociacijos, komanditinės ūkinės bendrijos, tikrosios ūkinės bendrijos, ne pelno siekiančios asociacijos, fondo ir Europos bendrovės valdybos nariai bei individualios įmonės savininkai. Jei jūsų verslo forma netelpa į šį sąrašą, sąskaita faktūra bus išsiųsta per jūsų paslaugų teikėją. Čia natūralus pasirinkimas yra „Peppol“, nes vieno akredituoto paslaugų teikėjo pakanka net ir užsienyje.

Įstatymas nereikalauja, kad turėtumėte atskirą „Peppoli“ narystę, prieigos tašką ar brangią operatoriaus sutartį. Jei kas nors sako, kad norėdami išsiųsti sąskaitą faktūrą valstybei, turite nusipirkti „Peppoli prieigą“, paklauskite, kokia nuostata jis remiasi.

Ar 2027 ir 2030 m. pakeitimai Peppoli taps privalomi?

Ne, tai skirtingos temos, kurios dažnai painiojamos. Pasak Mokesčių ir muitinės valdybos, PVM deklaracijos bus teikiamos remiantis duomenimis nuo 2027 m.Verslininkas nebeteiks ataskaitos, o tik sandorių duomenis, failo formatas bus XBRL GL pagrindu sukurtas XML, o ankstesnis XML nebegalios. Testavimas MTA mokymo aplinkoje verslo programinės įrangos teikėjams bus atidarytas 2027-01-01, failų įkėlimą vartotojo sąsajoje bus galima išbandyti nuo 2027 m. kovo mėn. Tai susiję su mokesčių ataskaitų teikimu, o ne su sąskaitų faktūrų siuntimo kanalu.

MTA priduria, kad duomenimis pagrįstos ataskaitų teikimo įdiegimas padės pasirengti Europos Sąjungos PVM sistemos pokyčiui, kuris įsigalios 2030 m. liepos 1 d. ir kuris nulems privalomas elektronines sąskaitas faktūras bei duomenų teikimą beveik realiuoju laiku. Taip pat parašyta ne „Peppol“, o „mašininiu būdu skaitomos elektroninės sąskaitos faktūros ir greitesnis keitimasis duomenimis“.

Praktiškai viskas priklauso nuo vieno klausimo: ar jūsų sąskaita faktūra pasiekia pirkėjo sistemą kompiuterio skaitomu ir jiems priimtinu formatu. Jei atsakymas yra „taip“, nesvarbu, ar failas buvo perduotas per „Peppoli“ tinklą, per operatorių ar iš elektroninių sąskaitų faktūrų išrašytojo. Jei atsakymas yra „ne“, net ir brangiausia prieiga nepadės.

Taip pat skaitykite: Anglų

Paskutinį kartą patikrinta: 2026 m. rugsėjo 21 d.

DUK

Ar „Peppol“ privalo siųsti sąskaitą faktūrą Estijos vyriausybinei agentūrai?

Ne, „Peppol“ nėra teisiškai privalomas Estijoje. Apskaitos įstatymas reikalauja kompiuterio skaitomos elektroninės sąskaitos faktūros, atitinkančios Estijos arba Europos standartą EN 16931-1. „Peppol“ yra tik perdavimo tinklas, o ne vienintelis ar privalomas kanalas.

Ar el. paštu išsiųstas PDF failas atitinka e. sąskaitos faktūros reikalavimus?

Ne, įprasta PDF formato sąskaita faktūra nėra elektroninė sąskaita faktūra įstatymo prasme, o skaitmeninis vaizdas. Elektroninė sąskaita faktūra iš pradžių turi būti struktūrizuotas, mašininiu būdu apdorojamas failas, kurio duomenys tiesiogiai perduodami į pirkėjo verslo programinę įrangą. PDF formatu galima perkelti tik kaip struktūrizuoto failo vizualinį priedą.

Kaip galiu nemokamai išsiųsti elektroninę sąskaitą faktūrą viešajam sektoriui?

Estijos įmonės ir ne pelno organizacijos gali nemokamai siųsti elektronines sąskaitas faktūras valstybės institucijoms per nacionalinę elektroninių sąskaitų faktūrų aplinką. Norint naudotis šiuo sprendimu, nebūtina pasirašyti sutarties su mokamu elektroninių sąskaitų faktūrų operatoriumi ar įsigyti atskiros „Peppol“ prieigos.