Vai man ir nepieciešams, lai Peppoli nosūtītu rēķinu valsts iestādei?

Nē. Igaunijā Peppol nav likumā noteikta prasība. Prasība ir mašīnlasāms e-rēķins. No 2025. gada 1. jūlija tas būs spēkā. Grāmatvedības likuma 7.¹ panta 7. apakšnodaļa, saskaņā ar kuru jebkura grāmatvedības vienība, kas ir reģistrējusies e-uzņēmumu reģistrā kā e-rēķina saņēmēja, var pieprasīt e-rēķinu; rēķins, kas atbilst EN 16931-1 standartam, tiek uzskatīts par atbilstošu prasībām, un puses var vienoties arī par citu piemērotu standartu. Saskaņā ar Finanšu ministrijas skaidrojumu, visas publiskā sektora iestādes, kas jau ir reģistrējušās kā e-rēķinu saņēmēji, tāpēc mašīnlasāms e-rēķins pēc noklusējuma ir jāiesniedz valsts iestādei, pašvaldībai vai publiskai iestādei. Peppol ir viens tīkls, caur kuru šo failu var pārsūtīt – ne vienīgais vai obligātais. Nav nepieciešams kļūt par OpenPeppol biedru. Un e-rēķina platformā komerciālas un bezpeļņas organizācijas var bez maksas sūtīt e-rēķinus publiskā sektora iestādēm.

Kas īsti ir Peppol: formāts, tīkls, portāls vai operators?

Neskaidrības sākas ar to, ka vārds „Peppol“ sarunvalodā nozīmē vismaz trīs lietas. Pats OpenPeppol to formulē diezgan tieši: Peppol nav portāla vai apmaiņas pakalpojumu sniedzējs.. Tas ir tīkls, dokumentu specifikāciju kopums un pārvaldības modelis, ko katra organizācija izmanto, izmantojot pašas izvēlētu akreditētu pakalpojumu sniedzēju (Peppol akreditētu pakalpojumu sniedzēju).

Pats tīkls darbojas pēc 4 stūru modeļa. Vecākais 3 stūru modelis pieņēma, ka sūtītājs un saņēmējs izmanto vienu un to pašu pakalpojumu sniedzēju. Tas nozīmēja, ka lielāks klients noteica, caur ko nosūtīt rēķinus. Ar Peppolis gan pircējam, gan pārdevējam ir nepieciešams tikai viens pakalpojumu sniedzējs, pat pāri robežām.

Šeit jums ir svarīga viena lieta: likums pieprasa formātu un mašīnlasāmību, nevis konkrētu tīklu. Igaunijas likumos nekur nav teikts "sūtīt, izmantojot Peppol". Peppol ir tehnisks ceļš, ko izvēlas jūsu programmatūras vai pakalpojumu sniedzējs.

Vai PDF failam pievienots e-rēķins tiek uzskatīts par e-rēķinu?

Nē. Saskaņā ar Finanšu ministrijas definīciju e-rēķins ir sākotnēji digitāli sagatavots rēķins kā mašīnlasāms fails, kas balstīts uz kopēju standartu, kura dati pārvietojas no pārdevēja programmatūras uz pircēja programmatūru, lai pircējam tie vairs nebūtu jāievada manuāli. E-rēķins nav tikai rēķina attēls. PDF rēķins ir attēls.

Praksē e-rēķinam bieži tiek pievienots PDF fails, jo oriģinālajam dokumentam ir jāpaliek saprotamam arī cilvēkam. Šis pavaddokuments neaizstāj strukturētu failu. Ja publiskā sektora pircējam nosūtāt tikai PDF failu, jūs neesat izpildījis prasību. Jūs cerējāt, ka pircējs izdarīs izņēmumu.

Kas mainījās 2025. gada 1. jūlijā, un kāpēc tam nav lielas nozīmes publiskajā sektorā?

Igaunijas vispārējais e-rēķinu pienākums publiskā sektora pircējiem tika ieviests 2019. gadā. 2025. gadā šo pienākumu aizstāja ar pircēja tiesībām izvēlēties, kādā formā tas vēlas saņemt rēķinu, un tas pats "pircējs izvēlas" princips tika attiecināts uz privāto sektoru: ikviens, kurš ir publiski reģistrējies kā e-rēķina saņēmējs e-uzņēmumu reģistrā, var pieprasīt e-rēķinu. Saskaņā ar Finanšu ministrijas sniegto informāciju, Aptuveni 18 000 uzņēmumu Igaunijā ir reģistrējušies kā e-rēķinu saņēmēji un to skaits pieaug.

Ir arī otra likuma puse, kas ir vērts zināt. Grāmatvedības likuma 7¹. panta 3. apakšpunkts ļauj grāmatvedības subjektam paziņot komercreģistram, ka tas vēlas saņemt tikai mašīnapstrādājamus rēķinus. To pašu var izdarīt arī tā līgumiskais e-rēķinu apstrādātājs. Nav ierobežojumu: nav eiro sliekšņa, nav apgrozījuma ierobežojuma, nav PVN saistību prasības. Noteicošā ir tikai pircēja reģistrācija.

Valsts sektorā būtībā saglabājās iepriekšējais režīms, jo visas struktūras ir reģistrētas. Tomēr pastāv viena būtiska atšķirība: atšķirībā no iepriekšējās kārtības valsts sektora iestādei vairs nav aizliegts izdarīt izņēmumu no noteikuma un pieņemt rēķinus citos formātos. Uzmanīgi izlasiet šo informāciju. Tās ir pircēja tiesības izdarīt izņēmumu, nevis jūsu tiesības nosūtīt PDF failu pa e-pastu.

Kuru formātu izvēlēties: Igaunijas standartu, EN 16931 vai Peppol BIS Billing?

Igaunijā galvenokārt tiek izmantoti divi e-rēķinu failu formāti: Igaunijas e-rēķina standarts un Eiropas e-rēķina standarts, ko šeit sauc arī par Peppol rēķinu. Igaunijas standarts ir agrāks un plašāk izplatīts vietējā tirgū; Eiropas standarts ir vēlāks, taču arvien plašāk tiek izmantots Eiropas Savienībā, un to iesaka Finanšu ministrija. Ir spēkā formāta brīvības princips: ir atļauts izmantot abus.

No juridiskā viedokļa drošākā izvēle ir Eiropas standarts, jo rēķins saskaņā ar EN 16931-1 tiek uzskatīts par atbilstošu 7.¹. § 7. punktā noteiktajām prasībām bez atsevišķas pārbaudes. Peppol BIS Billing ir šī standarta profils, ko izmanto Peppol tīklā, t. i., tas pats saturs, kas formatēts atbilstoši saskaņotiem noteikumiem.

Tā pati loģika darbojas arī Eiropas līmenī. Direktīvas 2014/55/ES 7. pants uzliek dalībvalstīm pienākumu nodrošināt, lai publiskās līgumslēdzējas iestādes spētu pieņemt un apstrādāt rēķinus, kas atbilst Eiropas e-rēķinu standartam. Direktīvā nav minēts obligāts tīkls. Peppoli šajā tekstā nav iekļauts.

Kā nosūtīt pareizu e-rēķinu publiskajam sektoram, neiegādājoties Peppoli piekļuvi?

• Pārbaudiet pircēja statusu: Pārbaudiet e-komercreģistru, lai noskaidrotu, vai pircējs ir reģistrēts kā e-rēķinu saņēmējs. Saskaņā ar Finanšu ministrijas sniegto informāciju atbilde ir "jā" publiskajam sektoram, bet ir vērts to pārbaudīt privātā sektora klientiem.
• Pajautājiet pircējam par kanālu un formātu: Nav apstiprināta avota, kas liecinātu, ka katrai Igaunijas publiskā sektora iestādei ir Peppol galapunkts. Tāpēc nepieņemiet, ka tas ir šis kanāls, vienkārši pajautājiet. Viens e-pasts grāmatvedībai ietaupa divu nedēļu rēķinu izrakstīšanas kavēšanos.
• Izvēlieties piegādes metodi: E-rēķinu izrakstītājs ir tīmekļa grāmatvedības programmatūra, kas atrodas e-Uzņēmumu reģistra portālā. Tā ļauj visām komerciālajām un bezpeļņas organizācijām bez maksas, neierobežotā daudzumā un bez termiņa sūtīt e-rēķinus publiskā sektora iestādēm. Nelieliem rēķinu apjomiem šis ir lētākais risinājums, jo nav nepieciešams atsevišķs operatora līgums. Alternatīva ir jūsu uzņēmuma programmatūras e-rēķinu kanāls vai kāds no Finanšu ministrijas uzskaitītajiem e-rēķinu operatoriem (E-arveldaja, Telema, Billberry, Unifiedpost, Finbite).
• Pievienojiet PDF failu, lai kāds to varētu izlasīt: Strukturēts fails ir paredzēts ierīcei, PDF fails — procesoram. Abi kopā ir izplatīta prakse.
• Ārvalstu piegādātājs: Viņi var noslēgt e-rēķina līgumu akciju sabiedrības, sabiedrības ar ierobežotu atbildību, komercsabiedrības, komandītsabiedrības, pilnsabiedrības, bezpeļņas biedrības, fonda un Eiropas komercsabiedrības valdes locekļi, kā arī individuālie komersanti. Ja jūsu uzņēmējdarbības forma neatbilst šim sarakstam, rēķins tiks nosūtīts, izmantojot jūsu pašu pakalpojumu sniedzēju. Šeit Peppol ir dabiska izvēle, jo viens akreditēts pakalpojumu sniedzējs ir pietiekams pat pāri robežām.

Likums neparedz atsevišķu Peppoli abonementu, piekļuves punktu vai dārgu operatora līgumu. Ja kāds saka, ka, lai nosūtītu rēķinu valstij, ir jāiegādājas "Peppoli piekļuve", pajautājiet, uz kādu noteikumu viņš paļaujas.

Vai 2027. un 2030. gada grozījumi padarīs Peppoli obligātu?

Nē, šīs ir dažādas tēmas, kuras bieži tiek jauktas. Saskaņā ar Nodokļu un muitas pārvaldes datiem, PVN deklarāciju iesniegšana 2027. gadā būs balstīta uz datiemUzņēmējs vairs neiesniegs pārskatu, bet gan darījumu datus, faila formāts būs XBRL GL bāzes XML, un iepriekšējais XML vairs nebūs derīgs. Testēšana MTA apmācību vidē biznesa programmatūras nodrošinātājiem tiks atvērta 01.01.2027., failu augšupielādi lietotāja saskarnē varēs testēt no 2027. gada marta. Tas attiecas uz nodokļu pārskatu sniegšanu, nevis rēķinu nosūtīšanas kanālu.

MTA piebilst, ka datu vadītas ziņošanas ieviešana palīdzēs sagatavoties izmaiņām Eiropas Savienības PVN sistēmā, kas stāsies spēkā 2030. gada 1. jūlijā un kas paredzēs obligātus e-rēķinus un datu iesniegšanu gandrīz reāllaikā. Šeit arī nav teikts "Peppol", bet gan "mašīnlasāmi e-rēķini un ātrāka datu apmaiņa".

Praksē viss ir atkarīgs no viena jautājuma: vai jūsu rēķins nonāk pircēja sistēmā mašīnlasāmā formātā un formātā, ko pircējs pieņem. Ja atbilde ir “jā”, nav svarīgi, vai fails tika pārsūtīts, izmantojot Peppoli tīklu, operatoru vai e-rēķinu izrakstītāju. Ja atbilde ir “nē”, pat visdārgākā piekļuve nepalīdzēs.

Lasiet arī: Angļu

Pēdējoreiz pārbaudīts: 2026. gada 21. septembrī

Bieži uzdotie jautājumi

Vai Peppol ir obligāti jānosūta rēķins Igaunijas valsts iestādei?

Nē, Igaunijā Peppol nav juridiski obligāts. Grāmatvedības likums pieprasa mašīnlasāmu e-rēķinu, kas atbilst Igaunijas standartam vai Eiropas standartam EN 16931-1. Peppol ir tikai pārraides tīkls, nevis vienīgais vai obligātais kanāls.

Vai pa e-pastu nosūtītais PDF fails atbilst e-rēķina prasībām?

Nē, parasts PDF rēķins nav e-rēķins likuma izpratnē, bet gan digitāls attēls. E-rēķinam sākotnēji ir jābūt strukturētam mašīnapstrādājamam failam, kura dati tiek tieši pārsūtīti uz pircēja biznesa programmatūru. PDF failu var pārsūtīt tikai kā vizuālu papildinājumu strukturētam failam.

Kā es varu bez maksas nosūtīt e-rēķinu publiskajam sektoram?

Igaunijas uzņēmumi un bezpeļņas organizācijas var bez maksas nosūtīt e-rēķinus valsts iestādēm, izmantojot nacionālo e-rēķinu vidi. Lai izmantotu šo risinājumu, nav nepieciešams parakstīt līgumu ar maksas e-rēķinu operatoru vai iegādāties atsevišķu Peppol piekļuvi.