PEPPOL un publiskā sektora rēķini: vai tas ir obligāti?

Īsā atbilde: Igaunijas publiskā sektora pircējs sagaida mašīnlasāmu e-rēķinu, taču PEPPOL, Eiropas mēroga rēķinu piegādes tīkls, pats par sevi nav juridiski obligāta prasība. Kopš 2025. gada 1. jūlija Grāmatvedības likums ievēro principu “pircējs izlemj”: Grāmatvedības subjekts, kas reģistrēts e-uzņēmumu reģistrā kā e-rēķina saņēmējs, var pieprasīt no pārdevēja e-rēķinu. (§ 7¹ (7)), un rēķins, kas atbilst Eiropas e-rēķinu standartam EN 16931-1, tiek uzskatīts par atbilstošu. Puses var vienoties par citu atbilstošu standartu. Finanšu ministrija norāda. katra publiskā sektora vienība ir reģistrēta uzņēmumu reģistrā kā e-rēķinu saņēmēja, lai gan pircējs tagad var piešķirt izņēmumus. Tāpēc PDF faila nosūtīšana pa e-pastu ministrijai, pilsētas pārvaldei vai universitātei nav droša noklusējuma opcija. PEPPOL ir viens izplatīts kanāls šāda rēķina piegādei. Tas nav pats par sevi noteikums.

Kāpēc pa e-pastu nosūtīts PDF fails nav drošs pēc noklusējuma?

Finanšu ministrija to formulē skaidri: e-rēķins nav rēķina attēls, bet gan mašīnlasāms fails, kas veidots pēc vienota standarta un pārvietojas no pārdevēja programmatūras uz pircēja programmatūru bez manuālas rakstīšanas. PDF fails to nedara. Valsts sektora grāmatvedība gaida strukturētu failu, un PDF fails nonāk blakus tam, lai cilvēks to varētu izlasīt.

Jā, kopš 2025. gada publiskā sektora pircējs Maijs pieļaut izņēmumu. Bet tā ir viņu, nevis jūsu izvēle. Ja līgums patiešām ir PDF formātā, saglabājiet to kaut kur, kur varat norādīt, piemēram, līgumu vai e-pasta pavedienu. Saskaņā ar 7¹. panta (1) daļu formāts paliek pušu vienošanās jautājums tikai tad, ja neviens cits tiesību akts neparedz citādi.

PEPPOL, EN 16931, e-rēķins: kas ir kas?

EN 16931 ir Eiropas e-rēķinu standarts: tas nosaka, kādus datu laukus rēķinā ir ietverts un ko katrs no tiem nozīmē. PEPPOL (Pan-European Public Procurement Online) ir tīkls un tehniskā vienošanās par rēķina pārsūtīšanu no viena operatora uz citu. Starp abiem pastāv specifikācija: Peppol BIS Billing 3.0 ir ieviešanas rokasgrāmata standartam EN 16931, kas ir pamata rēķinu lietošanas specifikācija.. Tāpēc rēķins, kas atbilst standartam EN 16931, atbilst arī standartam EN 16931.

Tāpēc Igaunijā cilvēki, domājot Eiropas standarta rēķinu, lieto terminu "Peppol rēķins". Vienlaikus ministrija uzsver, ka ir atļauts gan Igaunijas, gan Eiropas e-rēķinu standarts — tiek piemērots formāta brīvības princips.

Vai rēķina summa kaut kā mainās?

Reģistrācijas ieraksts ir spēkā e-rēķina saņēmējs un tā apstrādātāja identifikators vai cita saņemšanas kanāla informācija (§ 7¹ (3)). Nekas pārskatītajos noteikumos nenosaka naudas ierobežojumu: nav minimālās rēķina vērtības, nav apgrozījuma sliekšņa, nav iepirkuma līguma sliekšņa. Rēķinam 120 eiro apmērā un rēķinam 120 000 eiro apmērā ir viens un tas pats noteikums. Tātad jāpārbauda pircējs, nevis kopsumma.

Nedau sen. 2019. gadā Igaunija ieviesa vispārēju pienākumu iesniegt e-rēķinus publiskā sektora pircējiem; 2025. gadā to aizstāja ar pircēja izvēles tiesībām, un šīs tiesības tika attiecinātas arī uz privāto sektoru. ES pusē, Direktīva 2014/55/ES uzliek par pienākumu publiskajām līgumslēdzējām iestādēm pieņemt e-rēķinus, kas atbilst Eiropas standartam..

Kas jāpārbauda pirms nosūtīšanas

• Juridiskais pircējs un tā reģistrācijas kods: Rēķins tiek nosūtīts iestādei, nevis nodaļai vai projekta vadītājam. Nākamajai darbībai būs nepieciešams reģistra kods.
• Reģistra ieraksts: tas E-Uzņēmumu reģistra e-rēķina saņēmēja vaicājums, kas ir pieejams kopš 2017. gada 1. maija un kam nav nepieciešams līgums, atgriež reģistra kodu, nosaukumu, pakalpojumu sniedzēja identifikatoru un statusu. "OK" nozīmē, ka saite ir aktīva.
• Atsauces: līguma numurs, iepirkuma vai pirkuma pasūtījuma atsauce. Neviens no pārskatītajiem avotiem nenoteica vienu obligātu atsauces lauku visā valstī, tāpēc pirms pirmā rēķina izrakstīšanas pajautājiet pircējam par to.
• Sūtīšanas kanāls: savu grāmatvedības programmatūru vai e-rēķinu operatoru. Ministrija e-rēķinus iekļauj starp Igaunijas operatoriem. Jums nav nepieciešams savs PEPPOL piekļuves punkts, kas ir ieejas punkts, kas savieno operatoru ar tīklu.

Piemērs: 1200 eiro rēķins trim publiskā sektora klientiem

Tas pats apmācību pakalpojums, tie paši 1200 eiro, trīs pircēji: ministrija, lauku pašvaldība un universitāte. Visi trīs ir reģistrēti e-rēķinu saņēmēji, taču to pakalpojumu sniedzēji var atšķirties. Jūs to neizvēlaties. Jūsu operators vai programmatūra novirza rēķinu uz kanālu, kas parādīts reģistrā.

Ir vērts paturēt prātā vienu niansi. Ja līgumā ir teikts, ka izmantojat Igaunijas e-rēķinu standartu, rēķins tiek izsūtīts šajā formātā, jo līgums tiek iesniegts pirms PEPPOL. Un, ja vaicājums šim pircējam neatgriež statusu "OK", tā nav automātiska atļauja nosūtīt PDF failu. Pajautājiet pircējam, kādu formātu viņš vēlas un kurā kanālā tam jāpienāk.

Kas jau ir noticis, un kas vēl notiks?

Peppol BIS Billing 3.0.21 versija tika publicēta 20.05.2026. un ir obligāta no 17.08.2026.. Validācijas noteikumi un kodu saraksti ir mainīti, taču tas ir jūsu operatora vai programmatūras uzdevums, nevis jūsu. Ja sūtāt rēķinus, izmantojot tiešo saskarni, lūdziet pakalpojumu sniedzējam apstiprināt, ka versija ir atjaunināta.

Nākamais lielais marķieris ir pārrobežu aspekts: Padomes Direktīva (ES) 2025/516 nosaka e-rēķinu un digitālās ziņošanas noteikumus darījumiem ES iekšienē no 2030. gada 1. jūlija.

Igaunijas likumdošanā nav noteikta vispārēja pienākuma izmantot B2B e-rēķinus. Tiek piemērots princips "pircējs izlemj", un reģistrēšanās kā saņēmējam ir paša uzņēmuma lēmums. Ja kāds mēģina jums pārdot risinājumu, pamatojoties uz "saistību, kas stājas spēkā tūlīt", pajautājiet viņam sadaļas numuru.

Pieejams arī: igauņu valodā

Pēdējoreiz pārskatīts: 2026. gada 14. septembrī

Bieži uzdotie jautājumi

Vai PEPPOL izmantošana ir obligāta, iesniedzot rēķinus Igaunijas valdības iestādēm?

Nē, PEPPOL pats par sevi nav tieša juridisks pienākums, bet gan tehnisks piegādes kanāls. Saskaņā ar Grāmatvedības likumu publiskajam sektoram ir jānodrošina mašīnlasāms e-rēķins, kas atbilst standartam EN 16931 vai Igaunijas standartam.

Vai es varu nosūtīt rēķinu valsts iestādei PDF faila formātā pa e-pastu?

Pēc noklusējuma tas nav atļauts, jo publiskā sektora iestādes sagaida mašīnlasāmu failu un ir reģistrētas kā e-rēķinu saņēmēji. PDF rēķina nosūtīšana ir juridiski atļauta tikai tad, ja pircējs ir izdarījis izņēmumu un puses par to ir skaidri vienojušās.

Vai rēķina naudas summa ietekmē prasību iesniegt e-rēķinu?

Nē, likumā nav noteiktu minimālo darījumu summu vai iepirkuma ierobežojumu. Jums jāpārbauda pircēja statuss e-komercreģistrā, nevis rēķina summa, jo noteikums attiecas uz jebkura lieluma rēķiniem.