Vai jums ir nepieciešams Peppol, lai izrakstītu rēķinu Igaunijas valsts iestādei?

Nu. Igaunijā Peppol nav likumā noteikta prasība. Prasība ir mašīnlasāms e-rēķins. Kopš 2025. gada 1. jūlija..., Grāmatvedības likuma 7.¹(7) pants ļauj jebkurai grāmatvedības vienībai, kas ir reģistrējusies e-uzņēmumu reģistrā kā e-rēķinu saņēmēja, pieprasīt e-rēķinus; par atbilstošu tiek uzskatīts rēķins, kas atbilst Eiropas e-rēķinu standartam EN 16931-1, un abas puses var vienoties arī par citu piemērotu standartu. Saskaņā ar Finanšu ministrijas sniegto informāciju, visas publiskā sektora vienības jau ir reģistrētas kā e-rēķinu saņēmēji, tāpēc valsts iestādei, pašvaldībai vai publisko tiesību subjektam pēc noklusējuma ir jāsaņem mašīnlasāms e-rēķins. Peppol ir viens tīkls, kurā var pārvietoties faili, nevis vienīgais un nav obligāts. Jums nav jāpievienojas OpenPeppol. Un E-arveldaja platformā uzņēmumi un bezpeļņas organizācijas var bez maksas sūtīt e-rēķinus publiskā sektora iestādēm.

Kas īsti ir Peppol: formāts, tīkls, portāls vai operators?

Neskaidrības sākas jau ar pašu vārdu, jo ikdienas sarunvalodā "Peppol" apzīmē vismaz trīs dažādas lietas.

Tīkls, nevis portāls

OpenPeppol to pasaka tieši: Peppol nav portāls un nav apmaiņas pakalpojumu sniedzējs.. Tas ir tīkls, dokumentu specifikāciju kopums un pārvaldības modelis. Katra organizācija to izmanto, izmantojot pašas izvēlētu akreditētu pakalpojumu sniedzēju, tā saukto Peppol akreditēto pakalpojumu sniedzēju.

Kā darbojas četru stūru modelis

Pats tīkls darbojas pēc četru stūru modeļa (4 stūru modelis). Vecākais trīs stūru modelis pieņēma, ka gan sūtītājs, gan saņēmējs ir pie viena un tā paša pakalpojumu sniedzēja. Praksē tas nozīmē, ka jūsu lielākais klients izlemj, caur ko jūs sūtāt rēķinus. Peppol sistēmā pircējam ir nepieciešams viens pakalpojumu sniedzējs, un pārdevējam ir nepieciešams viens pakalpojumu sniedzējs, un abi sazinās viens ar otru, arī pāri robežām.

Tev šeit ir svarīga viena lieta: likums pieprasa formātu un mašīnlasāmību, nevis konkrētu tīklu. Nekur Igaunijas likumos nav teikts "nosūtīt, izmantojot Peppol". Peppol ir tehnisks maršruts, un to izvēlas tava programmatūra vai pakalpojumu sniedzējs.

Vai e-pasta pielikumā pievienots PDF fails tiek uzskatīts par e-rēķinu?

Nu. Finanšu ministrijas definīcijā e-rēķins ir rēķins, kas jau no paša sākuma ir izveidots digitāli kā mašīnlasāms fails, ievērojot vienotu standartu, lai dati pārvietotos no pārdevēja programmatūras uz pircēja programmatūru bez nepieciešamības tos pārrakstīt. E-rēķins nav rēķina attēls. PDF rēķins ir attēls.

Praksē PDF fails bieži tiek nosūtīts kopā ar e-rēķinu, jo arī avota dokumentam ir jābūt lasāmam cilvēkam. Šis pavadfails neaizstāj strukturēto failu. Ja publiskā sektora pircējam nosūtāt tikai PDF failu, jūs neesat izpildījis prasību. Jūs cerējāt, ka pircējs izdarīs izņēmumu.

Kas mainījās 2025. gada 1. jūlijā un kāpēc tam ir maza nozīme publiskajam sektoram

Igaunijas vispārējais e-rēķinu pienākums publiskā sektora pircējiem tika ieviests 2019. gadā. 2025. gadā šo pienākumu aizstāja ar pircēja tiesībām izvēlēties veidu, kādā tas vēlas saņemt rēķinus, un tas pats “pircējs izlemj” princips tika attiecināts uz privāto sektoru: ikviens, kurš ir publiski reģistrējies kā e-rēķinu saņēmējs e-uzņēmumu reģistrā, var pieprasīt e-rēķinus. Saskaņā ar Finanšu ministrijas datiem, Aptuveni 18 000 uzņēmumu Igaunijā ir reģistrējušies kā e-rēķinu saņēmēji, un skaitlis turpina pieaugt.

Ir vērts zināt arī otru likuma daļu. Grāmatvedības likuma 7.¹(3) pants ļauj grāmatvedības vienībai paziņot komercreģistram, ka tā vēlas saņemt tikai mašīnapstrādājamus rēķinus. Tās nolīgtais e-rēķinu apstrādātājs var iesniegt šo paziņojumu tās vārdā. Nav noteikta sliekšņa: nav eiro ierobežojuma, nav apgrozījuma ierobežojuma, nav prasības būt PVN maksātājam. Izšķirošais faktors ir pircēja reģistrācija.

Valsts sektorā būtībā tiek saglabāts vecais režīms, jo katra vienība ir reģistrēta. Tomēr viena atšķirība ir reāla. Atšķirībā no iepriekšējās kārtības, valsts sektora iestādei vairs nav liegts izdarīt izņēmumu un pieņemt rēķinu citā formā. Izlasiet precīzi. Pircējam ir tiesības piešķirt izņēmumu, nevis jums ir tiesības nosūtīt PDF failu pa e-pastu un paziņot, ka tas ir nokārtots.

Kuru formātu izvēlēties: Igaunijas standartu, EN 16931 vai Peppol BIS Billing?

Igaunijā galvenokārt tiek izmantoti divi e-rēķinu failu formāti: Igaunijas e-rēķina standarts un Eiropas e-rēķina standarts, ko šeit sauc arī par Peppol rēķinu. Igaunijas standarts ir vecāks un tiek plašāk izmantots vietējā tirgū. Eiropas standarts parādījās vēlāk, taču tas turpina izplatīties visā Eiropas Savienībā, un Finanšu ministrija iesaka tieši to. Pastāv formāta brīvība: ir atļauti abi.

Juridiskā ziņā drošākā izvēle ir Eiropas standarts, jo saskaņā ar § 7¹(7) rēķins, kas atbilst EN 16931-1 standartam, tiek uzskatīts par atbilstošu, un nav nepieciešams atsevišķs pierādījums. Peppol BIS Billing ir šī standarta profils, ko izmanto Peppol tīklā, ar tādu pašu saturu, kas noformēts saskaņā ar saskaņotiem noteikumiem.

Tā pati loģika darbojas arī ES līmenī. Direktīvas 2014/55/ES 7. pants uzliek dalībvalstīm pienākumu nodrošināt, lai publiskā sektora līgumslēdzējas iestādes varētu saņemt un apstrādāt rēķinus, kas atbilst Eiropas e-rēķinu standartam. Direktīvā nav norādīts neviens obligāts tīkls. Peppol šajā tekstā vispār nav minēts.

Kā nosūtīt publiskajam sektoram atbilstošu e-rēķinu, neiegādājoties Peppol piekļuvi

Soļi secībā

• Pārbaudiet pircēja statusu: E-komercreģistrā meklējiet, vai pircējs ir reģistrēts kā e-rēķinu saņēmējs. Saskaņā ar Finanšu ministrijas sniegto informāciju, valsts sektorā atbilde ir jā, bet privātā sektora klienta gadījumā tas ir vērts pārbaudīt.
• Pajautājiet pircējam par kanālu un formātu: Nav apstiprināta avota, kas apgalvotu, ka katrai Igaunijas publiskā sektora vienībai ir Peppol galapunkts. Tāpēc nepieņemiet, ka tas ir šis kanāls, pajautājiet. Viens e-pasts viņu grāmatvedības nodaļai ietaupa divas nedēļas no maksājumu kavēšanās.
• Izvēlieties sūtīšanas maršrutu: E-rēķinu izrakstītājs ir tīmekļa grāmatvedības programmatūra e-Uzņēmumu reģistra portālā. Tā ļauj visiem uzņēmumiem un bezpeļņas apvienībām bez maksas, neierobežotā apjomā un bez beigu datuma sūtīt e-rēķinus publiskā sektora iestādēm. Ar nelielu rēķinu apjomu tā ir lētākā iespēja, jo nav nepieciešams atsevišķs operatora līgums. Alternatīvas ir jūsu pašu biznesa programmatūrā iebūvētais e-rēķinu kanāls vai kāds no Finanšu ministrijas uzskaitītajiem e-rēķinu operatoriem (E-arveldaja, Telema, Billberry, Unifiedpost, Finbite).
• Pievienojiet PDF failu šai personai: Strukturētais fails ir paredzēts ierīcei, PDF fails — personai, kas to apstiprina. Abu failu nosūtīšana ir ierasta prakse.

Ja esat ārvalstu piegādātājs

Var parakstīt e-rēķinu līgumu akciju sabiedrības, sabiedrības ar ierobežotu atbildību, komercsabiedrības, komandītsabiedrības, pilnsabiedrības, bezpeļņas biedrības, fonda vai Eiropas uzņēmuma valdes locekļi, kā arī pašnodarbinātas personas. Ja jūsu uzņēmējdarbības forma nav šajā sarakstā, rēķins tiek izrakstīts caur jūsu pašu pakalpojumu sniedzēju. Šeit Peppol kļūst par dabisku izvēli, jo pietiek ar vienu akreditētu pakalpojumu sniedzēju pat pāri robežām.

Likums neprasa, lai jums būtu Peppol dalība, piekļuves punkts vai dārgs operatora līgums. Ja kāds jums saka, ka rēķina izrakstīšana valstij nozīmē "Peppol piekļuves" iegādi, pajautājiet, uz kuru noteikumu viņš paļaujas.

Vai 2027. un 2030. gada izmaiņas padara Peppol obligātu?

Nu. Tās ir atsevišķas tēmas, kas bieži tiek jauktas kopā.

Uz datiem balstītas PVN deklarācijas no 2027. gada

Nodokļu un muitas pārvalde skaidro, ka PVN deklarācijas iesniegšana kļūs balstīta uz datiem 2027. gadāUzņēmums vairs neiesniegs pārskatu, bet gan darījumu datus, faila formāts kļūs par XBRL GL balstītu XML, un pašreizējais XML vairs nebūs derīgs. Testēšana Nodokļu pārvaldes apmācību vidē uzņēmējdarbības programmatūras nodrošinātājiem tiks atvērta 2027. gada 1. janvārī, un faila augšupielādi, izmantojot lietotāja saskarni, varēs testēt no 2027. gada marta. Tas attiecas uz nodokļu pārskatu sniegšanu, nevis uz kanālu, caur kuru jūs nosūtāt rēķinu.

ES PVN izmaiņas no 2030. gada 1. jūlija

Nodokļu pārvalde piebilst, ka pāreja uz datiem balstītu pārskatu sniegšanu palīdz sagatavoties izmaiņām Eiropas Savienības PVN sistēmā, kas stāsies spēkā 2030. gada 1. jūlijā un ieviesīs obligātus e-rēķinus un datu iesniegšanu gandrīz reāllaikā. Arī šajā formulējumā nav minēts “Peppol”. Tajā teikts mašīnlasāms e-rēķins un ātrāka datu apmaiņa.

Praksē viss ir atkarīgs no viena jautājuma: vai jūsu rēķins nonāk pircēja sistēmā mašīnlasāmā veidā un formātā, ko pircējs pieņem? Ja atbilde ir "jā", nav atšķirības, vai fails tika pārsūtīts pa Peppol tīklu, caur operatoru vai ārpus E-arveldaja. Ja atbilde ir "nē", pat visdārgākā piekļuve to neglābs.

Pieejams arī: igauņu valodā

Pēdējoreiz pārskatīts: 2026. gada 21. septembrī

Bieži uzdotie jautājumi

Vai Peppol ir obligāti jānosūta rēķins Igaunijas valsts iestādei?

Nē, Igaunijā Peppol nav juridiski obligāts. Grāmatvedības likums pieprasa mašīnlasāmu e-rēķinu, kas atbilst Igaunijas standartam vai Eiropas standartam EN 16931-1. Peppol ir tikai pārraides tīkls, nevis vienīgais vai obligātais kanāls.

Vai pa e-pastu nosūtītais PDF fails atbilst e-rēķina prasībām?

Nē, parasts PDF rēķins nav e-rēķins likuma izpratnē, bet gan digitāls attēls. E-rēķinam sākotnēji ir jābūt strukturētam mašīnapstrādājamam failam, kura dati tiek tieši pārsūtīti uz pircēja biznesa programmatūru. PDF failu var pārsūtīt tikai kā vizuālu papildinājumu strukturētam failam.

Kā es varu bez maksas nosūtīt e-rēķinu publiskajam sektoram?

Igaunijas uzņēmumi un bezpeļņas organizācijas var bez maksas nosūtīt e-rēķinus valsts iestādēm, izmantojot nacionālo e-rēķinu vidi. Lai izmantotu šo risinājumu, nav nepieciešams parakstīt līgumu ar maksas e-rēķinu operatoru vai iegādāties atsevišķu Peppol piekļuvi.